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潍坊财政支持社会事业发展再出新招
PPP模式破解职业教育难题
来源:潍坊新闻网   2019-04-12 15:29:23
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????潍坊新闻网4月12日讯(记者徐梅娟),山东省潍坊商业学校改扩建PPP项目正式签定合同,这是省内首个签约落地的完全使用者付费教育类PPP项目,项目运作思路在全国具有领先性和开创性。该项目在财政零投入的前提下,通过盘活存量资产,解决了长期以来制约潍坊商业学校发展的校区建设问题,预计新增学位2000个,规模扩大到8000人;另外,学校专业特色也将更加鲜明,为社会资本参与职业教育改革提供了有益借鉴。

????为确保项目成功落地,潍坊市财政局积极会同商业学校研究项目运作模式,依法规范推进项目实施。一是项目运作思路新颖。在不需要财政资金投入情况下,通过盘活老校区存量资产,让渡学校餐厅、超市经营权和新建宿舍收费权等方式,确保了社会资本方的基本收益。二是项目运作程序规范。项目采用公开招标确定社会资本方,实施方案通过省级PPP专家评审,合同(草案)经过财政、发改、教育、司法、审计等多部门联合审查把关,并获得市政府批复。三是项目落地周期较短。自2018年7月正式启动项目运作,到2019年4月签约落地,约9个月时间,较全国平均周期短2个月;其中从项目提交入库申请到通过财政部审核,仅用时10天,创造了入库速度之最。

????近年来,潍坊市财政局紧紧围绕“促改革、调结构、惠民生、防风险”的政策目标,坚持“规范运行、严格监督、公开透明、诚信履约”原则,着力完善制度体系,优化发展环境,加大扶持力度,PPP工作成效明显。一是注重制度建设。编制PPP中期发展规划,出台项目操作规程、关于规范项目运作的意见等一系列文件,建立起项目运作全过程制度体系,为全市项目规范化运作提供了基本保障。二是注重过程监管。严格项目入库审核,委托专业咨询机构和法律专家对县市区项目进行专业审查;聘请PPP专业机构和法律机构作为咨询顾问,为市级项目方案审查、合同谈判等提供智力支持;规范县市区项目方案评审程序,严格项目合同谈判和审查,积极防范过程风险,促进了PPP健康发展。三是注重激励支持。每年配套市级专项资金1000万元,对规范落地项目进行奖励支持;开展市级示范项目创评,每个示范项目配套一定数额奖励资金;将PPP工作纳入全市经济社会发展综合考核,鼓励各地规范有序推进PPP项目运作。截至目前,全市纳入财政部PPP管理库项目98个,估算总投资802亿元;签约落地项目70个,估算投资342亿元,入库项目数和签约落地项目数均居全省第一位,为全市经济社会发展提供了有力保障。?????



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